抗洪抢险，森林火灾扑救，矿难救援……在大大小小的救援现场，活跃着社会应急力量。他们热心公益，以自身专长，在事故处置中发挥着不可或缺的作用。

　　《应急管理蓝皮书：中国应急管理发展报告（2022）》显示，我国各类应急队伍持续不断的发展壮大，应急救援力量持续不断的增加，其中社会应急救援力量逐步扩大，2021年底数量达到62万余人，实现了大幅度增长。

　　然而，在发展中，社会应急力量时常碰到缺乏骨干队员、缺少资金支持、缺乏专业训练场地和专业仪器等共性难题。救援背后，有着怎样的故事？如何破解难题发展壮大，更好为应急救援事业服务？连日来，记者展开了调查。

　　6月24日，端午节假期最后一天。雨中，岳麓蓝天救援队（简称“岳麓蓝天”）6艘橡皮艇在湘江水面上巡航，常态化守护橘子洲景区周边水域安全。

　　队长谭章和记者说，目前，岳麓蓝天已有近千名队员，大家来自各行各业，从始至终坚持“以专业的素质，做纯粹的公益”。

　　今年2月，岳蓝特勤队成立，拥有专职队员20名。“特勤队伍实行24小时备勤制度，救援装备随时放在车上，2分钟即可以出队执行任务。”谭章介绍。

　　本月初，武警长沙支队官兵联合岳麓蓝天队员在望城区千龙湖开展水域救援训练，共同守护全市汛期安全。这是两支队伍第四年开展联合训练。“水域救援是岳麓蓝天的传统优势项目，作为社会辅助救援力量与武警长沙支队官兵联合训练，能够在防汛抗洪抢险救援时更好地形成合力。”本次训练的教员、岳麓蓝天副队长邱明星告诉记者。

　　经过数年的发展，岳麓蓝天的救援领域已经从最初的水域救援，拓展到森林灭火、水域救援、航空救援、山野和洞穴救援等专业领域。

　　初夏时节，在位于宁乡的一处训练场上，宁乡阳光应急救援中心（简称“宁乡阳光”）队长谢四明指导年轻队员使用液压剪切钳剪切钢管，用切割机对水泥块进行切割。

　　“这些都是救援中的基础性操作，剪切钢管是模拟车祸救援中破拆营救被困司机；熟练切割水泥块，在房屋垮塌、地震救援中才能快速救出被困人员。”谢四明介绍，有限空间和井下救援是他们的专长。

　　在十几年的救援实践中，宁乡阳光自主研发、设计、改进救援装备，使得救援能力水准不断提升，能够在危难时刻与生命“赛跑”，为被困者带来生命之光。

　　如今，这支拥有17名专职队员、15名兼职队员的队伍不再专攻地下救援，而是向“多面手”过渡，森林火灾、民房火灾、洪涝灾害、地质灾害救援中，也时常看到他们的身影。去年，宁乡阳光执行了60多次抢险救援任务。

　　今年2月，土耳其连续发生两次7.8级地震，灾情牵动着中国人民的心。湖南省红十字蓝天救援中心11名队员分两批赶赴土耳其，参与地震救援工作。

　　“第一天进入土耳其震区时，我们正真看到道路损毁、房屋倒塌，感觉很危险。我们的一些老队员冲锋在第一线，每天都能碰到几十次余震。”湖南省红十字蓝天救援队队长金灿介绍，队员们携带生命探测仪、蛇眼探测仪、AED、移动电源等装备开展搜救。

　　这场跨国救援，给身处困境的土耳其受灾群众带去帮助，让他们感受到了来自中国的爱心和善意。中国救援人员在此次救援任务中反映出来的勇敢、专业与担当，得到了当地政府和人民的高度认可。

　　令谭章印象最深的是，2018年，他作为中国搜救专家组成员全程参加了泰国清莱的国际洞穴救援行动。

　　当年6月23日，泰国一支13人的少年足球队在泰国清莱府的坦銮洞穴群探险过程中赶上雨季被困失联。这处山洞全长超过10公里，是泰国第四长的山洞，由于洞内地形复杂，至今没有人走完全程。

　　“真的很惊险。当时潜到中途，我猛地发现自己的潜水气瓶阀门被缠住了，若无法及时解脱将会耗尽气瓶里面的压缩空气，这对于全部是水的洞穴潜水来说基本上等于是送命，关键还救不到人。”回忆起当时场景，谭章仍然历历在目。

　　“无论如何，我一定不可以给国家丢脸。”最终，谭章冷静顺利地解决危机后，成功和其他几个国家专业救援人员一起完成了此次救援。

　　在去年某地森林火灾扑救任务中，岳麓蓝天多名队员执行任务后，队服“报废”。队员王国强回忆，当时两台水泵一台设在山顶，一台设置在山腰，每人守一台；4名队员在山上与山火开展近身“搏斗”。岳麓蓝天和宁乡阳光的队员当时负责的是1号火点。山上不时会有落石，作业的危险系数很高。此次任务，他们携带了“高精尖”设备，大幅度的提升了灭火效率。

　　社会应急队伍中，人人都有一颗热爱公益的心。“无论刮风下雨、白天黑夜、路途远近，只要接到救援呼叫，我们便放下各自生活，义无反顾奔赴险地，全力实施公益救援。”谭章说。

　　宁乡阳光的前身，是成立于1974年的湘煤集团长沙矿业公司专职矿山救护队。2014年，企业破产改制后，这支队伍被迫解散。

　　次年1月，在一起工人被困下水道井内的事故救援中，数支救援队伍赶到现场均束手无策。“我们的专长就是地下救援，处理矿山事故是强项，当地政府部门一声召集令，我们的队伍又集结了。”谢四明和记者说，2015年9月，在各级政府部门的支持下，宁乡阳光成立。

　　然而，近年来，宁乡阳光面临着庞大的“养家”压力。“大多数时候队伍是亏损状态，我们只可以最好能够降低出队行动。”谢四明坦言，队伍的主要收入来源包含政府购买服务、参加演练、承包救援服务、参与比武竞赛和事故处置等，但时常是“入不敷出”。以驰援外地救灾为例，通常会产生一笔不小的费用，包含运输费、设备费等。“哪怕队伍再困难，工资再少，也会按时发放给大家，实在不行就是我本人垫付。”谢四明说。

　　矿井下救援现场风险高，对救援人员的专业性与体力要求都很高。“宁乡阳光老队员有8人，平均岁数超过了40岁，最少的都有十几年救援经验，新人则以日常训练为主。”谢四明认为，怎么样才能做好“传承”工作，让新人尽快成长起来，也是摆在眼前的挑战。

　　“我们不属于‘体制内’的队伍，政府部门拨款支持没有名义。不管如何，调动是信任，我们都会全力以赴达成目标。”谭章希望，有关部门可以探讨向社会救援力量购买服务，并以预算形式固定下来。

　　此外，岳麓蓝天在发展中也面临诸多尴尬——队员救援往往是“主动涉险”，购买保险产品时赔偿额度小、价格贵、理赔难；队伍时常承担森林灭火任务，但缺乏消防车等装备；队员们日常需参与大量训练活动，场地却难以得到支持和保障；万一队员在救援中遇险，抚恤也将是一大难题……

　　“有关部门或企业对相关救援团体要进行一定的经费补助、装备补充和精神物质奖励，使救援力量实现长期可持续发展。”“要推动将社会应急力量参与防灾减灾、应急处置等纳入政府购买服务和保险范围，在道路通行、后勤保障等方面提供必要支持。”……采访中，不少长沙市社会救援力量负责人提出了发展建议。

　　6月8日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，应急管理部相关负责的人介绍，我国正在构建以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系。社会应急队伍已纳入应急救援力量体系，将规范社会应急力量发展。

　　“在整个应急救援力量体系里面，社会应急力量是辅助力量。同时，因为贴近基层，它也是一个先期处置的力量。”省救援协调和预案管理处副处长张文俊认为，在很多基层大规模大范围的救援行动中，社会应急力量发挥的作用很明显，如搜救走失老人小孩、人员落水救援等。在大规模救援中，很多社会应急力量热情参加其中，发挥了很重要的作用，值得肯定、鼓励和支持。

　　张文俊和记者说，政府部门鼓励政府以购买服务或者救援补偿等方式，支持优秀社会应急力量的发展。

　　社会应急力量该如何健康发展？张文俊认为，要坚持规范化发展，组织体系及人员都要严格把关；要主动与应急管理部门对接，加强沟通协调，在应急管理部门的指导下开展工作，积极主动承担任务，拓展自身职能，提升全社会自救互救能力，获得相应支持。

　　“要加强社会救援力量管理，完善相关法规制度，建立相应的激励和约束机制，政府部门不妨在资金、政策等方面给予支持，促进社会应急力量规范化、可持续化发展。”业内人士表示。

　　作为联系应急管理工作的记者，近年来，我与社会应急力量打了不少交道。在一个个新闻现场，我见证了救援队员一次次的奋不顾身。

　　彭天冰是天心区彭天冰诊所主治医生，她还有另外一个身份——长沙蓝天救援队功勋队员、医疗教官。15年来，彭天冰参与或组织医疗健康与应急医疗救护活动495次，服务时间5340小时，给民众进行自救互救宣讲授课455次，达1800课时，超过5万人次受益。

　　2021年7月，河南郑州连遭暴雨袭击。长沙多支社会应急力量纷纷驰援，救生艇、矿泉水、方便面、消毒液……救援队员们挺身而出，将星城大爱送到当地受灾群众心坎上。

　　更多的救援队员在日常生活中默默奉献——他们有人及时救助晕倒的市民，有人在河水中从死神手里抢回生命。

　　社会应急力量的迅速发展，不仅仅补充了城乡应急救援的空缺，也为一些大灾难提供了不少帮助。记者认为，作为特殊的志愿者队伍，社会应急力量应当得到更多关注和支持。与此同时，部分社会应急队伍也要正视自身发展中存在的问题，坚守公益初心。

　　记者了解到，长沙市多支社会救援队伍从反应速度、救援能力到救援设备都加快速度进行发展，达到了较高水准，灾害救援行动从国内走向国际。长沙有关部门对优秀的队伍制定完善的考核标准，以购买服务、以奖代补、救援补偿等方式推动队伍良性发展，同时在装备上给予相关队伍支持，健全荣誉激励、安全保障等机制，推动社会救援工作高水平质量的发展。湖南也出台了相关文件，统筹各级应急救援资源，形成协同高效的应急救援合力。

　　社会应急力量想走得更远，不仅要面对经费、培训专业性与人员构成等很多考验，更需要社会的更多关注和支持。